铭记权为民赋 彰显检察担当 大观检察院：为高质量发展提供司法保障

2022年，大观区检察院深入贯彻习近平法治思想，依法能动履职，各项检察工作取得新进展。先后获评全省基层检察院建设典型、全市先进基层检察院，督促保护渡江烈士墓行政公益诉讼案被最高检评为“千案展示”典型案例;社会车辆接送学生存在安全隐患诉前公益案件，入选全省检察机关“新时代检察故事汇”二等奖;全年获区级以上荣誉27项，其中省级5项、市级11项、区级11项。

　　围绕中心工作 彰显检察担当

　　2022年，大观检察院以高质量的法律监督为经济社会高质量发展提供坚实司法保障，持续推进平安大观建设。严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，起诉18人;严厉打击盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪，起诉52人;依法惩治“黄赌毒”犯罪，起诉19人。该院常态化开展扫黑除恶斗争，对一起充当黑社会性质组织“保护伞”案件依法提起公诉;依法打击以访牟利违法犯罪，对两起扰乱国家机关工作秩序、敲诈勒索案依法提起公诉。

　　大观检察院制定为企优环境十大举措，推行民营企业家直接约见检察长制度，接访企业家15人次，走访企业11家;严惩侵害民企合法权益犯罪，起诉26人;督促清理涉民企“挂案”4件，为企业“解绊”;对企业负责人涉经营类犯罪，依法不捕12人、不诉5人;积极开展涉案企业合规改革，落实第三方监督评估机制，引导督促涉案企业依法规范经营;办理全市首例涉案企业合规案，为全市检察机关提供办案范本。该院还与区司法局会签《涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法》，准许在矫民营企业经营者赴外地从事生产经营活动7人次。常态化开展检察官硕士团队对口服务民营企业，赢得企业家点赞。

　　该院依托“河湖(林田)长+检察长”协作机制，开展联合督查、协同办案，起诉破坏生态环境资源犯罪2人，办理生态环境资源刑事附带民事公益诉讼案件10件。针对近三年87项施工项目未依法申报缴纳环保税问题，该院向相关职能部门发出检察建议2份，督促补征环保税13.83万元，加收滞纳金0.49万元，助推税务、住建等部门建立信息共享、闭环协作机制，加强环保税征收管理。

办理全市首件涉案企业合规案件

　　融入社会治理 助力长治久安

　　大观检察院强化系统观念，把抓末端、治已病与抓前端、治未病结合起来，发挥办案“乘法效应”，努力达到“办理一案、治理一片”效果。该院会同区政府制定府检联动工作方案，明确重点任务，推动检察监督深度融入社会治理;与区公安分局共同设立侦查监督与协作配合办公室，实现公安检察一体联动、整体攻坚。2022年，该院提前介入引导侦查取证7件次，同步审查公安机关调取的证据25件次，“案-件比”持续下降，办案质效明显提升;与相关部门建立数据共通、信息共享、线索移送等工作机制9项，推动行政执法与刑事司法衔接取得突破性进展，形成依法行政和公正司法良性互动、效能叠加。

　　大观检察院与公安、法院密切协作、互相制约，落实值班律师制度，推进控辩协商过程同步录音录像，推动认罪认罚应用尽用、规范适用。全年适用认罪认罚从宽制度办理案件215件274人，适用比例达85.36%，认罪认罚案件服判率达99.64%。该院充分发挥诉前主导和审前过滤作用，严格把握庭审证据标准，对不符合起诉条件和情节轻微犯罪，依法不捕29件59人，不起诉72件86人，不捕不诉率逐年上升;诉前羁押率21.98%，同比下降9.86个百分点。

　　大观检察院深入企业宣讲最高检“八号检察建议”，建立各方协作机制，制发安全生产领域诉前检察建议5件，提起行政公益诉讼2件。该院针对加油站危险区域移动支付问题，督促应急管理部门加强监管，规范加油作业流程;针对辖区自建房消防安全隐患问题，督促消防部门落实整改，住宿超10人的12栋自建房加装户外逃生楼梯，5栋自建房住宿降至10人以下;针对辖区防疫医疗废物处置和转运，联合相关部门到定点医院开展走访督查;针对农村道路安全，推动海口镇72处临水临崖路段和高新区8条道路增设警示标志和安全护栏，守护好人民群众的生命健康安全。

　　大观检察院积极防范化解金融风险，严惩金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪，办理非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等犯罪案件6件11人，提起公诉6件11人。该院对周某等通过发行虚拟货币非法吸收公众存款案件依法提起公诉，追赃挽损16000余万元，其中检察环节追赃挽损3302万元;依法打击“逃废债”行为，办理拒不执行法院判决裁定案件1件。该院针对市场主体权益保护，筛查相关预警人员26人，完善对社区在矫人员从业禁止的管理;向职能部门制发检察建议，清理“空壳公司”2家，堵塞监管漏洞。

民呼我应，保障农村饮用水安全

　　以人民为中心 办好为民实事

　　大观检察院秉持人民至上，依法能动履职，护航民生民利，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　大观检察院落实食药安全“四个最严”要求，守护好群众“舌尖上”安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪2人。该院针对辖区保健品店违法销售假药行为，提起刑事附带民事公益诉讼，当事人承担销售价款三倍的惩罚性赔偿金并在媒体上赔礼道歉;针对辖区部分行政村末梢水浑浊度超标，督促职能部门和属地政府整改，让村民吃上“放心水”;推进窨井盖安全整治，督促排查窨井盖25个，更换维修13个;打击整治电信网络诈骗、养老诈骗，入户宣传1400户，起诉非法买卖电话卡、银行卡以及帮助提款转账等犯罪36人。

　　大观检察院认真落实“群众信访件件有回复”，受理群众各类举报、控告、申诉等来信来访78件，同比上升111%;严格落实7日内程序性回复、3个月内实体性答复，回复和答复率均为100%。院领导包案办理首次申诉信访案件，化解信访案件47件。

　　该院坚持“零容忍”，依法从严从快批捕侵害未成年人犯罪8件13人，起诉3件5人。同时，该院对罪行较轻并有悔改表现的涉罪未成年人不起诉1件1人;建成全市首个一站式保护中心，牵头相关部门出台《关于建立被性侵未成年人“一站式”取证等工作的若干规定》等，依托爱心企业建立观护基地，对罪错未成年人开展教育矫治;支持起诉撤销监护资格1件，发出督促监护令 2份;针对电竞酒店违规接纳未成年人上网等问题，制发检察建议，督促相关部门整改。该院组建法治副校长队伍15人，开展普法宣传活动17次，拍摄微视频2部，开展线上法治讲座3场，惠及人数达6500余人。

　　大观检察院开展守护“半边天”专项监督活动，对“冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记”行为进行全面排查，发出检察建议2份;开展“检察蓝”助力讨薪专项行动，依法支持20名农民工起诉，追回欠薪96万余元。该院还结合司法办案，救助生活陷入困境的受害方21人，同比增长600%;发放司法救助金19.7万元，同比增长885%;与民政、妇联等部门沟通协调，开展联合救助2人。

“消”字号产品非法添加化学药物专项监督

　　加强法律监督 维护公平正义

　　2022年，大观检察院依法履行指控证明犯罪主导责任，批捕68人，起诉237人;督促行政机关移送刑事案件6件6人，监督立案8件，监督撤案16件;对依法当捕、应诉而未移送的，追加逮捕1人、追加起诉8人;对侦查活动违法提出纠正20件次;核查发现罪犯未交付执行20人，已监督收监10人，监督纠正社区服刑人员脱管漏管6人。该院加强监察执法与检察办案衔接，提前介入监委调查9件次，受理职务犯罪案件7件，决定逮捕6人，起诉7人，检察环节追赃挽损1680万元。

　　大观检察院强化精准监督，受理民事生效裁判监督4件，其中提出再审检察建议1件，提请市检察院抗诉2件，法院再审改判6件(含上年结存);办理执行监督案件25件，法院采纳25件;受理审判程序违法监督案件18件，法院采纳16件;支持民事主体起诉21件。同时，该院通过对深层次违法行为的监督，督促司法行政机关作出纪律处分1件。

　　该院以行政非诉执行监督为抓手，办理行政检察案件47件。其中，行政非诉执行监督案件6件，行政审判程序监督案件6件，行政违法行为监督案件12件，所提检察建议均被采纳;开展行政争议实质性化解23件。该院针对职能部门对工程发包、转包和建筑工人实名制登记等监管不到位，制发检察建议，推动职能部门加大监管力度。

　　大观检察院立案行政公益诉讼案件70件，发出诉前检察建议62件，整改回复59件;发出社会治理检察建议8件;提起民事公益诉讼7件，刑事附带民事公益诉讼3件。该院在全省率先启动监督程序，规范“消”字号产品市场秩序，最高检将该院“消”字号案件检测报告列为此类案件“定案标准”，在全国推广。

举办“‘观’爱未来 护苗成长”检察开放日活动

　　铭记权为民赋 打造阳光检务

　　大观检察院铭记权为民赋，不断加强和改进检察工作，努力提升司法公信力，主动接受人大、政协监督，向驻大观区省代表委员报告工作5次。在省人大代表提出关于摸排清除“加拿大一枝黄花”建议后，该院调查磋商并制发检察建议，推动辖区“加拿大一枝黄花”得到有效清除。该院还聘请人大代表、政协委员37人组成首届听证员库，参与听证案件75件，实现听证后矛盾化解率达98.6%。

　　大观检察院通过联席会议、专题会议等方式，听取纪委监委、公安、法院、司法行政机关对检察履职的意见，加强协作配合，改进检察工作。该院与区纪委监委签订《关于虚假诉讼案件线索双向移送机制的规定》，形成惩防虚假诉讼、深挖腐败问题的合力;监督纠正执法司法人员阻碍律师行使诉讼权利行为，接待律师阅卷95次、网络阅卷4次，邀请律师参与公开听证、信访化解，共同推进法律职业共同体建设;加大检务公开力度，在互联网上公开案件流程信息、发布重要案件信息、公开法律文书，发布原创宣传稿233篇，以“阳光检务”促司法公信。

　　大观检察院坚持以党建为引领，努力锻造忠诚干净担当的检察队伍，不断提升能动履职能力。该院落实“第一议题”制度，组织党组集体学习23次，中心组集中研学15次，党支部学习25次，开展主题党日活动15次;创建“观检党旗红”党建品牌，搭建红讲堂、红引擎、红阵地三大载体，建立“智慧党建”云平台，用数字化手段推动党员积分管理机制落实增效，不断筑牢初心使命，凝聚奋进力量。全年干警参与扫雪除冰、防疫值守、文明创建、化解纠纷等志愿服务675人次，受到群众广泛好评。

　　大观检察院围绕强化法律监督能力提升，创设每月“业务开讲”，激励干警开口能说、提笔能写、有案能办;强化岗位练兵，2名干警分别在省、市级岗位练兵、业务竞赛中斩获奖项。该院坚持纠“四风”与树新风并举，健全作风建设长效机制，形成实干担当的浓厚氛围;落实每月效能督查，每季度业务、党务、政务工作通报;针对办案不规范情形，发送流程监控预警通知42次，开展案件交叉评查417件。

　　“新的一年，大观检察院将全面落实党的二十大精神，强化履职尽责，提升业务能力，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代新征程大观检察工作新局面，努力为现代化美好大观建设提供强有力司法保障。”大观检察院检察长欧阳水根说。

检警合作消除电竞酒店监管漏洞

（全媒体记者 汪秀兵 通讯员 叶蕾）