大观区：坚持创建“四个一”，老城焕发“新活力”

2017年，大观区按照“文明创建高标准，专项行动促提升，老城改造展新貌，创建惠民满意高”的总体思路，构建文明创建“四个一”新格局：“围绕一个目标”、“把握一条主线”“完善一个机制”、“营造一个氛围”，以问题为导向，抓整改、抓落实、抓成效，不断巩固深化创城成果，形成了全民共建、全员参与的浓厚氛围，开创了全国文明城市创建的新局面、新高度。

“围绕一个目标”

2017年，区委、区政府紧紧围绕“争创全国文明城市”这个总目标，以势必夺牌的坚定信念，坚持“党委主抓，政府主建，县干包保，局长驻点，属地主责”的五位一体工作格局，高位推动，全面发力，形成了一级做给一级看，一级带着一级干的良好工作态势。

上下联动，构建创建大格局。5月以来，区委书记王爱武先后多次主持召开文明创建推进会和督办会，就创建重难点问题进行强力推动；区委、区文明委先后下发《关于开展县干包保和创建网格化管理工作的通知》、《关于印发文明创建三个集中行动工作方案的通知》等文件，细化明确各项创建任务和责任；区政府成立文明创建18个专班，统一将农贸市场整治提升、二三级路面公益广告、市政基础设施修复、“牛皮癣”整治等创建重难点工作纳入政府主建项目来抓；基层单位连续数月放弃休假，对照国检测评标准补缺补差，奋战在创建一线。全区上下形成了“点长”包片、驻点局长包社区（村）、社区（村）包楼栋的“微网格”，构建了文明城市“大创建”的工作格局。

精准施策，攻坚克难无死角。占道经营反复、基础设施老旧、农贸市场脏乱差是文明城市创建工作中的“沉疴顽疾”。为彻底根治病根，区城管、市政、商务对照全国文明城市最新测评体系，分别制定详细工作方案，实施精准创建。一级联勤每天巡查至深夜，对占道经营、违章搭建进行专项整治；区市政工程处倒排时间节点，加班加点修复完善老旧破损基础设施，完成修补面积近50000平方米；区商务局以“三新一亮”为整治标准，先后启动工农街（一期）、四方城、湖滨以及荣升菜市场室内墙面、台面、地面、灯光等方面升级改造工作；区环卫每天对全区近500万平方米的主次一、二级道路和生活小区清扫保洁、垃圾转运站、67座公厕和近千栋楼房化粪池的日常管理、维护等进行督查考核，全面保障我区环境卫生整体水平。

共建共享，创建取得新成效。5月以来，我区与市长江河道管理局一分局、港航轮船公司积极联系，就沙漠洲环境综合整治工作多次进行现场协商，形成了三家单位联合执法的良好创建态势。整治后的“沙漠洲”旧貌换新颜，整体环境较之前期有了明显改善和极大提升。6月以来，区文明办主动与安庆石化总厂对接，就创建工作中存在交叉的相关路段和问题发去了协助做好文明创建工作的函，石化总厂方面也积极予以回复，函复了相关问题和解决方案。双方本着全区创建“一盘棋”的思想，不推不诿，就相关问题迅速达成了一致意见，相关道路工程修复项目现已全部结束，整治后的道路干净整洁，平坦完好，与新安装的公益广告相得益彰，周边群众出行纷纷点赞。

“把握一条主线”

创建工作开展以来，我区牢牢把握文明创建“制度+帮扶+督查”这条主线，做到定时归纳、定期解决、定项督查、定人问责，推动创建各项工作不断取得新成就、迈向新高度。

强化制度保障。坚持“县干包保、局长驻点、全员参与”。县干领导带头实行责任包保，下沉一线，督查、指导、推动重难点工作开展；“驻点局长”每周下基层参与创建活动，帮助基层想办法、解难题；区创建办每日一汇总，一周一调度，定时归纳，实时掌控；各基层单位对照文明创建网格化管理方案，落细、落小、落实各项创建工作，三级联动形成强大创建合力，推动基层创建能力和水平不断强化和提升。

强化帮扶指导。创新构建“党建+”模式，以“党建带群建，合力抓创建”工作为有力抓手，动员凝聚各方力量，实施党旗引领工程，实现了党员联户全覆盖，推动了创建工作与基层党建深度融合。区妇联成立文明创建巾帼督查组，率领巾帼力量对全区文明创建工作进行精细化检查，团区委号召全区广大青年助力文明创建，展现青春风采。

强化督查问责。坚持以督促创，由区纪委、区检察院、区文明办抽调专业人员共同成立文明创建督查领导小组，经常性深入基层开展督查活动，在督查过程中自动生成问责，随时亮剑出拳，对落实不力，推诿、扯皮的，严肃追究，问责到人，绝不姑息。截至目前，三个督查组先后深入辖区三个乡镇、七个街道、14个部门开展了专项督查100余次，并形成督查通报下发至各单位，形成强大驱动力。

“完善一个机制”

在文明创建工作中，我区始终致力构建长效化工作机制，推动创建各项工作长效常态。

在城市管理方面，我区进一步完善警、管协同机制，把工作的重点放在治“三违”、整“三乱”、抓“三包”上。一级联勤先后开展大型整治行动50余次，拆除经四路及石化医院周边等“违建”41处，面积约767平方米，整治占道经营5014处。二三级联勤每天常态化管理和巡逻，及时把突出问题消化解决在发生之初、发现之时，切实做到问题发现一处、整治一处、守住一处，覆盖一片，形成一级联勤攻坚克难，二三级联勤长效常态的良好机制。

在志愿服务方面，我区致力打造“爱心之城”，建立起区、乡镇街道、社区（村）三级志愿服务网络机制，积极吸纳党员、社会、行业等各行各业优秀志愿者加入志愿服务队伍。目前我区已组建志愿服务站45个，具有大观特色的志愿服务品牌10多个，成立非公企业志愿者服务队近100个，拥有注册志愿者42000多名，实现了区、乡镇街道、社区（村）三级全覆盖，为我区文明创建增添一抹令人惊艳的“亮色”。

“营造一个氛围”

春风化雨，润物无声，如何让群众在潜移默化的影响中自觉规范自身行为，争做文明市民是我区一直以来的探索和追求。

公益宣传打造芝兰之城。走进大观区，一幅幅栩栩如生、图文并茂的公益广告和文化墙映入眼帘。今年以来，全区共设置内容新、样式好的公益广告宣传牌3000余块，制作更新宣传栏1000余块，文明（遵德守礼）提示牌1500余块，风格各异、形式新颖的文化宣传墙150余处，深入家庭、商户发放文明宣传页、文明手册万余份。如今的大观，精美的公益广告和富含底蕴的文化墙抬眼可见、举足可观，它们多彩多样，易懂易记，在群众心里播撒美德种子，传递温暖正能量，让市民在公益氛围的熏陶下潜移默化地规范自身行为，争做文明市民，推动大观文明深入发展。

群众参与传递文明新风。5月初，一座在山口乡已设立20余年的肉案棚子被拆除，道路顿时开阔整洁。在文明创建专项整治中，乡村干部多次上门，反复劝说，陈明利害，让肉案棚子主人戴家安的态度从反对转为接受。6月，大观区城管执法局石化中队负责人赵明全在正常执法过程中被占道经营摊贩暴力抗法，围观群众纷纷施援手，城市文明从此多了一份理解与尊重。7月，在大观区滨江苑小区，带着志愿者袖章的70岁叶翠云提起2016年以来小区焕然一新的变化，赞不绝口。“以前小区道路坑洼不平，一下雨就一身泥，现在路面铺的都是平整的地砖，绿化也好了，规划了停车位，车辆也不乱停乱放。”叶翠云说，这些变化让她的生活越来越便利，也越来越幸福，她也以自己的实际行动参与到志愿服务中来，为文明创建贡献自己的一份力量。

从反对到接受，从理解到尊重，再从支持到参与，大观的文明创建工作正在得到越来越多群众的认可与参与，文明的理念在群众的心中逐步生根发芽，越来越多的人志愿加入到文明创建的工作中来，在这场事关全市荣誉的战役之中，没有旁观者，也没有局外人，每个人都以自己的力量和方式为创建工作发光发热，做出贡献，文明之花在大观这座老城逐渐绽放，释放着美丽与生机，文明之风正在悄然兴起，让大观这座老城重新焕发青春与活力，洋溢着文明和谐宜居之美。